Im Auftrag der Verkehrsbetriebe Zürich erarbeitete das Ingenieurbüro Infras, Zürich, die Liniennetzentwicklung 2025. Im engeren Begleitteam waren vertreten: Tiefbauamt der Stadt Zürich, Verkehrsplanung, Schweizerische Bundesbahnen und der Zürcher Verkehrsverbund.

Eine umfassende Marktanalyse dient als massgebliche Grundlage für die Netzentwicklung. Sie zeigt auf, wie sich die Siedlungsstrukturen und die Verkehrsbedürfnisse in den nächsten 20 Jahren verändern werden. Daraus lassen sich die Folgerungen für die Entwicklungen der Verkehrsströme sowie für die ÖV-Potenziale auf den einzelnen Verkehrsachsen ableiten. Diese wiederum bilden die Basis für die Beurteilung der heutigen und künftigen Netzstrukturen sowie der erforderlichen Beförderungskapazitäten.

Aus Marktanalyse und übergeordneten Zielsetzungen, wurden die Planungsgrundsätze als Leitlinien für die Liniennetzentwicklung abgeleitet.

Aufgrund einer kantonalen Siedlungsprognose wird die Bevölkerung in den nächsten 20 Jahren in der Stadt Zürich um 3% wachsen, und die Arbeitsplätze werden um 11% zunehmen. Die Hauptentwicklungen konzentrieren sich auf den Norden, Süden und den Westen der Stadt Zürich. Auch das Stadtzentrum wird weiter wachsen. Nebst dem Pendlerverkehr wird in Zukunft auch der Freizeitverkehr markant zulegen.